Что делать, когда заключение экспертизы отрицательное + полезные советы экспертов по повторному проведению экспертизы

В стране большое внимание уделяется строительству, его безопасности, влиянию на экологию окружаемой среды. Проведение экспертизы уже на стадии проектирования объектов позволяет выявить нарушения, не соблюдение требований законодательства и различных нормативных документов.

Экспертиза проектной документации - специальное исследование, при котором определяется ее соответствие требованиям Законодательства РФ, установленным стандартам. При экспертизе проекта выясняется безопасность объекта, надежность при эксплуатации. Обязательное проведение экспертизы требуется для документального оформления будущего строительства.

Положительное экспертное заключение по данному объекту входит в список документов, которые необходимо предоставить для получения разрешения и начала строительства объекта. Проведение экспертиз по проектной документации сейчас проводится согласно общим требованиям действующего Градостроительного кодекса РФ. Требования к заключениям госэкспертизы проектной документации (ПД) регулируются приказом Минстроя РФ.

Приказ содержит требования к содержанию, составу, порядку оформления заключения. Согласно его приказу, сведения заключений государственной экспертизы должны быть включены в Единый государственный реестр (ЕГРЗ).

Экспертиза проектных документов

Цели и задачи экспертизы

Основные цели:

  • на стадии планирования строительства, модернизации или ремонта объекта все возможно выявить сделанные исполнителями неточности, и даже просчеты, которые могут повлиять на материальные затраты;
  • обосновать возможности реализации данного проекта;
  • подтвердить безопасность и конструктивную надежность объекта;
  • подтвердить обоснованность расходов заказчика на строительство, ремонт;
  • выявить недостатки, просчеты, которые сделают невозможной эксплуатацию объекта.

Основные задачи:

  • проверка использованных материалов;
  • проверка технических заданий, сметы, инженерных расчетов;
  • наблюдение за соблюдением безопасности, надежности конструкции при эксплуатации объекта;
  • контроль соответствия предоставленных данных стандартам по экологии (ущерб для окружающей среды должен быть минимальным);
  • оценить качество применяемых технических решений;
  • своеобразное страхование заказчика от рисков, непредвиденных затрат, возможность минимизировать другие финансовые риски;
  • установить насколько технически и экономически правильно оценено строительство, капремонт, реконструкция.

Что именно оценивается при экспертизе ПД

Виды экспертизы

Согласно Градостроительному кодексу различают:

  • экспертизу государственную -  она проводится государственным органом;
  • экспертизу негосударственную - она проводится аккредитованным юрлицом с правом оказания подобной услуги.

Различают экспертизы:

  • промышленной безопасности. Объекты этого вида экспертизы сложнее технически и опасные при эксплуатации. На них возможны аварии и техногенные катастрофы. Поэтому экспертиза проводится более тщательно и ответственно. Для ее проведения требуется специальная лицензия. От правильного анализа проекта может зависеть жизнь и здоровье очень многих людей;
  • экологическую. Этому виду экспертизы подлежат многие сельскохозяйственные и промышленные объекты. 

Имеется перечень объектов, ПД которых должна проходить только государственную экспертизу. Законодательно заказчику разрешается выбирать вариант проведения экспертизы по своему усмотрению и у него есть право выбора того варианта, который его больше устраивает.

При выборе эксперта надо обращать внимание на критерии:

  • образование, оно должно быть высшим по специальностям, связанным со строительством, архитектурой, проектированием;
  • опыт работы в качестве эксперта, он должен быть не менее 4 лет;
  • юридическая грамотность, также эксперт не имеет права предоставлять недостоверные данные, фальсифицировать их;
  • стиль общения, эксперт не должен быть голословным и чрезмерно эмоциональным.

Как можно сэкономить на проведении экспертизы - для этого необходимо отказаться от ненужных услуг и принимать участие в программах лояльности негосударственных компаний.

Государственная экспертиза требуется при строительстве объектов:

  • использующих средства из государственного бюджета;
  • оборонного сектора для защиты и безопасности государства;
  • сложных технически и особо опасных;
  • уникальных объектов, имеющих даже федеральное значение;
  • особо опасные, сложные и уникальные объекты.

Также требуется экспертиза проектной документации дорог федерального значения, газораспределительных сетей за пределами участка, который выделен под строительство объекта. Должны подвергаться госэкспертизе все проекты освоения наших лесов и другие особо важные проекты.

Виды экспертизы ПД

Для чего нужна проектная экспертиза

Экспертиза проводится, прежде всего, для того, чтобы соблюдались требования законодательства. Но она нужна также заказчикам. На стадии проектирования могут быть предотвращены потери средств, снижены риски, связанные с возможностью появления некачественных проектов.

Она нужна потенциальным инвесторам, которые хотят вложить свои средства в данный проект. Для них важно заключение высококлассного эксперта, который даст точную оценку разработанного проекта.

Грамотно проведенная экспертиза, гарантирует частным лицам и предпринимателям снижение возможных технических и финансовых рисков.

В соответствии с заключением эксперта инвестор, застройщик, владелец объекта недвижимости, предпринимает определенные действия, учитывая мнение эксперта.

Необходимость экспертизы ПД

Когда экспертиза не требуется

Экспертиза не требуется в случаях:

  • проведения обычного текущего ремонта здания;
  • при возведении нежилых помещений на земле частного лица;
  • при строительстве и реконструкции некапитальных сооружений;
  • при внесении изменений, которые не коснутся конструктивных критериев качества;
  • при использовании типовых проектов бытового, культурного назначения;
  • в остальных случаях, когда не требуется экспертиза по требованиям нормативных документов и Градостроительному кодексу.

Когда экспертиза ПД не требуется

Последовательность действий заказчика экспертизы

Для проведения экспертизы заказчику необходимо:

  • выбрать фирму, которая будет вам проводить экспертизу ПД;
  • заключить договор на проведение экспертизы с исполнителем;
  • предоставить требуемые документы;
  • дождаться заключения эксперта;
  • оплатить стоимость работы эксперта;
  • получить заключение.

В договоре указываются условия предоставления услуги:

  • срок исполнения заказа;
  • права и обязанности обеих сторон;
  • стоимость оказываемой услуги;
  • перечень необходимых документов.

Последовательность проведения экспертизы

При возведении любого здания выше 3 этажей, требуется проект с положительным заключением по экспертизе ПД.

Он должен отвечать всем требованиям строительного законодательства. Проект должен разрабатываться с учетом безопасности использования, экологичности, целесообразности.

Экспертиза проводится в последовательности:

  • проверка соответствия документации действующим техническим условиям и стандартам;
  • ознакомление заявителя с заключением и выявленными недочетами, с наличием технических параметров, снижающих безопасность объекта;
  • внесение корректировок и повторная экспертиза;
  • выдача заказчику заключения (обычно через две - три недели).

В результате экспертизы решение может быть положительным (при соответствии проекта нормативным требованиям) или отрицательным.

Последовательность проведения экспертизы ПД

Оценка при проведении экспертизы

Во время проведения экспертизы в основном оцениваются:

  • разумность используемой технологии строительства для обеспечения надежности и безопасности объекта в процессе эксплуатации;
  • свойства используемых пожароопасных, вредных материалов;
  • возможность надёжного и быстрого способа выключения участков недвижимости для аварийных и ремонтных работ;
  • возможность использования способов организации процесса производства из опыта зарубежных коллег;
  • применения автоматизации регулирования технологических процессов для оперативного управления, ликвидации непредвиденных происшествий;
  • комплекс мер для предотвращения аварий, а также обеспечения общей безопасности;
  • подготовки сотрудников, которые будут следить за эксплуатацией здания.

Оценка при проведении экспертизы ПД

Документы для проведения экспертизы

Они могут быть представлены на электронном или бумажном носителе.

Перечень документов включает в себя:

  • заявление на экспертизу;
  • задание на проектирование;
  • описание проводимых по данному проекту работ;
  • технико-экономическое обоснование для данного проекта;
  • генплан, технологическую часть, способы автоматизации и т.д.

В своем заключении эксперт может дать замечания или указать на отдельные неточности, недостающие разделы в проектной документации.

Документы для проведения экспертизы ПД

Что делать в случае отрицательных итогов экспертизы

При отрицательном заключении заказчик имеет право:

- устранить замечания эксперта и пройти повторную экспертизу. Можно в установленный срок внести изменения и предоставить экспертам часть проекта с корректировкой. В этом случае, эксперт не будет возвращать проект на бумажном носителе для исправления;

- оспаривать полученное заключение в Минрегионе или в судебном порядке. Каждый заказчик имеет законное право оспорить отрицательное заключение. Претензии должны быть изложены в исковом заявлении. Подавать его необходимо по месту проживания или по месту нахождения исполнителя экспертизы.

Учтите, что оспаривать заключение экспертов рекомендуется только при наличии веских и обоснованных доказательств. В ином случае оспаривание экспертизы будет затратным, долгим и бесполезным делом.

Повторная экспертиза

Согласно нашему законодательству, повторная процедура проводится в случаях:

  • внесения поправок в технические решения, которые могут оказать влияние на надежность и безопасность объекта;
  • увеличения смет на строительство в результате поправок;
  • если нужно разработать дополнительные разделы;
  • большие изменения в проекте, существенные дополнения.

При повторной экспертизе обычно анализируется только откорректированная часть проекта. При этом проверяется ее совместимость с остальными данными проектной документации. Единственный случай проведения экспертизы всей документации - при появлении изменений в законодательстве, если они затрагивают результаты первоначально проведенной экспертизы.

Нюансы проведение негосударственной экспертизы

Заключение негосударственной экспертизы - официальный документ, который позволяет в более короткий срок получить разрешение и начать строительство. Он имеет такую же юридическую силу, как и заключение госэкспертизы.

Важно учесть, что в случае проведения негосударственной экспертизы, еще до заключения вашего договора, необходимо проверить правомочия выбранной вами компании на оказание подобных услуг.

У фирмы, проводящей вашу экспертизу, должно быть Свидетельство Федслужбы по аккредитации. Обратите внимание, оно должно быть непросроченным и содержать:

  • данные об экспертной компании;
  • подпись лица, выдавшего Свидетельство и печать Росаккредитации.

Наличие аккредитации у компании можно проверить на сайте Росаккредитации.

Преимущества негосударственной экспертизы

Основные преимущества:

  • значительно сокращается срок проведения работы;
  • заметно ниже стоимость работ (индивидуальное ценообразование);
  • обсуждение замечаний по документации проводится в процессе экспертизы. Напомним, что при государственной экспертизе все недоработки указываются только в заключении экспертной оценки;
  • индивидуальная работа с заказчиком - менеджер консультирует заказчика по возникающим вопросам. При государственной экспертизе требуется посылать официальный запрос при возникновении вопросов;
  • возможность проверить документацию перед подачей в государственный орган. Дополнительная проверка ваших документов уменьшит риск получения нежелательного заключения государственного органа.

Стоимость проведения экспертизы

Стоимость экспертизы ПД определяется индивидуально для каждого заказчика. Предварительная стоимость может быть указана после первичного рассмотрения документации.

Основными критериями для определения цены являются:

  • сложность объекта;
  • уникальность объекта;
  • общая площадь помещений в строении.

Стоимость работы оплачивается заказчиком согласно заключенному ранее договору. Она не зависит от полученного результата экспертизы.

Цена экспертизы

Заключение

Согласно законодательству, ПД для капитального строительства и ремонта, реконструкции должна обязательно пройти экспертизу. Она также проводится при модернизации и расширении производства.

Экспертиза ПД, важна в первую очередь, для обеспечения безопасности и надежности объектов. Экспертами принимаются на экспертизу только те проекты, которые разрабатываются в соответствии с регламентом законодательства.

Экспертная проверка осуществляет контроль соответствия вашей ПД, требованиям и техусловиям по проектированию, строительству. Также, оценивает обеспечение требований безопасности объекта при строительстве и его дальнейшей эксплуатации, качество технических и архитектурных решений.

Негосударственная экспертиза среди заказчиков становится всё более востребованной. Она осуществляется в более сжатые сроки, и ее проведение оказывается выгоднее, чем в государственном учреждении.

Благодаря экспертизе, защищается экологическая среда, предотвращаются многие непредвиденные аварии и разрушения при строительстве, капремонте и реконструкциях объектов. Обеспечивается максимально возможный уровень безопасности и надежности возводимых и реконструируемых промышленных и гражданских объектов. Можно утверждать, что объекты, успешно прошедшие экспертизу, будут соответствовать установленным техническим нормам надежности, и затем уже, эксплуатироваться долгие годы. Используйте полученную информацию, она очень актуальная и может во многом помочь.